Emergency: 25 જૂન, 1975. આ તારીખ ભારતના રાજકીય ઇતિહાસના પાનાઓમાં અંકિત છે. આ તે દિવસ હતો જ્યારે શ્રીમતી ઇન્દિરા ગાંધીના નેતૃત્વમાં ભારતમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી.
આજથી 48 વર્ષ પહેલા વર્ષ 1975માં 26 જૂનની સવારે તત્કાલીન વડાપ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધીએ રેડિયો પર જાહેરાત કરી હતી, જેણે સમગ્ર દેશને ચોંકાવી દીધો હતો. રેડિયો પર ઈન્દિરા ગાંધીના અવાજમાં આ સંદેશ ગુંજતો હતો, જે આખા દેશમાં સંભળાયો હતો. સંદેશમાં ઈન્દિરાએ કહ્યું, ‘ભાઈઓ, બહેનો… રાષ્ટ્રપતિએ ઈમરજન્સી જાહેર કરી છે. પરંતુ સામાન્ય લોકોએ તેનાથી ડરવાની જરૂર નથી.
પરંતુ આ જાહેરાત બાદ દેશમાં હોબાળો મચી ગયો હતો. સરકારની ટીકા કરનારાઓને જેલમાં ધકેલી દેવાયા. સરકાર વિરુદ્ધ લખવા, બોલવા અને વિચારો પર પણ પ્રતિબંધ મુકવામાં આવ્યો હતો.
48 વર્ષ પહેલા જેમણે ઈમરજન્સીનો સમયગાળો જોયો હતો તે જ એ સમયની પીડા સમજી શકે છે. પરંતુ તે સમયગાળા વિશે આપણા મનમાં કેટલાક પ્રશ્નો ઉભા થાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, કટોકટી શું છે? તે શા માટે લાદવામાં આવે છે? તેની અસરો શું છે? તો ચાલો જાણીએ ઈમરજન્સી સાથે જોડાયેલા આવા જ સવાલોના જવાબ.
‘ઇમરજન્સી’ શું છે?
કટોકટી એ ભારતીય બંધારણમાં એક એવી જોગવાઈ છે, જેનો ઉપયોગ ત્યારે કરવામાં આવે છે જ્યારે દેશને કોઈક પ્રકારના જોખમની આશંકા હોય, પછી ભલે તે આંતરિક, બાહ્ય અથવા આર્થિક હોય.
બંધારણ ઘડનારાઓએ એવા સમયને ધ્યાનમાં રાખીને કટોકટી જેવી સ્થિતિની કલ્પના કરી હતી, જેમાં દેશની એકતા, અખંડિતતા અને સુરક્ષા જોખમમાં મુકાઈ શકે. આને ધ્યાનમાં રાખીને, કેટલીક એવી જોગવાઈઓ કરવામાં આવી હતી, જેના હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર કોઈપણ અવરોધ વિના ગંભીર નિર્ણયો લઈ શકે છે.
ઉદાહરણ તરીકે, જો કોઈ પાડોશી દેશ આપણા પર હુમલો કરે છે, તો આપણી સરકારે તેનો બદલો લેવા માટે સંસદમાં કોઈપણ પ્રકારનું બિલ પાસ કરવું પડતું નથી. આપણા દેશમાં સંસદીય લોકશાહી હોવાથી આપણા દેશે કોઈપણ દેશ સાથે યુદ્ધ કરતા પહેલા સંસદમાં બિલ પસાર કરવું પડે છે. પરંતુ કટોકટી માટે બંધારણમાં એવી જોગવાઈઓ છે, જેના હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર પાસે વધુ સત્તા આવે છે અને કેન્દ્ર સરકાર પોતાની રીતે નિર્ણયો લઈ શકે છે. દેશને કટોકટીની સ્થિતિમાંથી બહાર કાઢવાની સત્તા કેન્દ્ર સરકારને મળે છે.
બંધારણમાં ત્રણ પ્રકારની ઈમરજન્સીની જોગવાઈ છે
રાષ્ટ્રીય કટોકટી
રાષ્ટ્રપતિ શાસન (રાજ્યની કટોકટી)
આર્થિક કટોકટી (કલમ 360)
1. રાષ્ટ્રીય કટોકટી (કલમ 352)
વિકટ સંજોગોમાં દેશમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરી શકાય છે. યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાના આધારે તેની જાહેરાત કરી શકાય છે. કટોકટી દરમિયાન સરકાર પાસે અમર્યાદિત સત્તા હોય છે, જેનો તે કોઈપણ સ્વરૂપે ઉપયોગ કરી શકે છે, પરંતુ સામાન્ય નાગરિકોના તમામ અધિકારો છીનવી લેવામાં આવે છે. કેબિનેટની ભલામણ પર રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા રાષ્ટ્રીય કટોકટી લાગુ કરવામાં આવે છે.
આ કટોકટી દરમિયાન, બંધારણમાં ઉલ્લેખિત મૂળભૂત અધિકારોની કલમ 19 આપોઆપ સસ્પેન્ડ થઈ જાય છે. પરંતુ આ દરમિયાન કલમ 20 અને કલમ 21 અસ્તિત્વમાં છે.
2. રાષ્ટ્રપતિ શાસન અથવા રાજ્યની કટોકટી (કલમ 356)
બંધારણના અનુચ્છેદ 356 હેઠળ, રાજ્યમાં રાજકીય સંકટને ધ્યાનમાં રાખીને, રાષ્ટ્રપતિ સંબંધિત રાજ્યમાં કટોકટી જાહેર કરી શકે છે. જ્યારે રાજ્યની રાજકીય અને બંધારણીય વ્યવસ્થા નિષ્ફળ જાય અથવા રાજ્ય કેન્દ્રની કારોબારીની કોઈપણ સૂચનાઓનું પાલન કરવામાં અસમર્થ હોય, તો માત્ર આ સ્થિતિમાં જ રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ થાય છે.
આ સ્થિતિમાં, રાજ્યના ન્યાયિક કાર્યોને છોડીને, કેન્દ્ર રાજ્યના તમામ વહીવટી અધિકારો પોતાના હાથમાં લે છે. કેટલાક ફેરફારો સાથે, તેની મર્યાદા ન્યૂનતમ 2 મહિના અને મહત્તમ 3 વર્ષ હોઈ શકે છે. સામાન્ય રીતે, જ્યારે રાજ્ય સરકારો બંધારણ મુજબ સરકાર ચલાવવામાં નિષ્ફળ જાય છે, ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ કેન્દ્રની ભલામણ પર કટોકટી જાહેર કરે છે.
3. આર્થિક કટોકટી (કલમ 360)
દેશમાં હજુ સુધી આર્થિક ઈમરજન્સી લાગુ કરવામાં આવી નથી. પરંતુ બંધારણમાં તેની સારી રીતે વ્યાખ્યા કરવામાં આવી છે. કલમ 360 હેઠળ, રાષ્ટ્રપતિ આર્થિક કટોકટી જાહેર કરી શકે છે જ્યારે તેમને લાગે છે કે દેશમાં આર્થિક કટોકટી છે, જેના કારણે ભારતની નાણાકીય સ્થિરતા અથવા વિશ્વસનીયતા જોખમમાં છે.
જો દેશમાં ક્યારેય આર્થિક કટોકટી જેવી અસામાન્ય પરિસ્થિતિ આવે અને સરકાર નાદારીની આરે આવી જાય અથવા ભારતની અર્થવ્યવસ્થા સંપૂર્ણ પતનની આરે આવી જાય, તો આર્થિક કટોકટીની આ કલમનો ઉપયોગ કરી શકાય છે. આવી કટોકટીમાં સામાન્ય નાગરિકોના પૈસા અને સંપત્તિ દેશને કબજે કરવામાં આવશે.
ભારતીય બંધારણમાં ઉલ્લેખિત ત્રણ કટોકટીમાંથી, આર્થિક કટોકટી સિવાય, બાકીની બે લાગુ કરવામાં આવી છે.
